Органи самоорганізації населення (ОСН) є важливим самостійним елементом системи місцевого самоврядування, які об»єднують громадян за територіальним принципом і представляють усіх громадян певної території. Це будинкові, вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайонів, районів у містах, сільські, селищні комітети.
У Хмільнику з його 228 вулицями з провулками та 96 багатоквартирними будинками існує практика створення лише вуличних та будинкових комітетів. На сьогодні в місті вже створено 169 ОСН, з них - 61 будинковий і 108 вуличних комітетів. Легалізовано 138 ОСН, з них - 52 будинкових і 86 вуличних комітетів.
Відповідно до закону ініціатива про створення таких комітетів має виходити від самих мешканців. Як же створити вуличний або будинковий комітет?
КРОК 1. З ініціативою про створення органу самоорганізації населення до міської ради можуть звернутися збори (конференція) жителів за місцем проживання за умови, якщо в них брало участь (було представлено) не менше половини жителів відповідної території, які мають право голосу.
На загальних зборах (конференції) жителів за місцем проживання обирається ініціативна група, члени якої будуть представляти інтереси жителів – учасників зборів (конференції) у міській раді.
Перед початком зборів ініціативна група проводить реєстрацію присутніх на зборах чи конференції шляхом складання списку присутніх із зазначенням: прізвища, імені та по батькові, року народження, серії та номеру паспорта, місця проживання. Збори чи конференція є правомірними, якщо в їх роботі бере участь, або є представленою не менше половини жителів відповідної території, які мають право голосу. Рішення зборів (конференції) приймається більшістю голосів їх учасників.
Ініціативна група подає до міської ради заяву про створення органу самоорганізації населення, протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання про ініціювання створення органу самоорганізації населення із зазначенням основних напрямів діяльності створюваного ОСН, а також список учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, серії і номера паспорта та домашньої адреси кожного учасника зборів (конференції).
Дозвіл на створення органу самоорганізації населення на території Хмільницької міської ОТГ надається міською радою. Питання про створення органу самоорганізації населення, внесене на розгляд міської ради, розглядається на найближчому засіданні відповідної ради за участю членів ініціативної групи зборів (конференції) жителів за місцем проживання.
Міська рада може відмовити у наданні дозволу на створення органу самоорганізації населення, якщо ініціювання створення ОСН було здійснено з порушенням вимог, встановлених законом. Рішення міської ради про відмову у наданні дозволу на створення органу самоорганізації населення може бути оскаржено до суду в установленому законом порядку.
Після того, як міська рада надала дозвіл на створення органу самоорганізації населення, можна переходити до наступного етапу – обрання його складу.
КРОК 2. Орган самоорганізації населення обирається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання на основі загального, рівного виборчого права шляхом таємного голосування жителів, які на законних підставах проживають на відповідній території. Закон передбачає проведення таємного голосування за персональний склад органу самоорганізації населення. Проте, чинне виборче законодавство України не передбачає процедури дотримання таємниці голосування під час проведення виборів до ОСН. Тому це питання повинне бути вирішене регламентом зборів (конференцією).
Право голосу на виборах мають жителі, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу жителі, яких визнано судом недієздатними.
Загальний склад ОСН визначається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання. Орган самоорганізації населення обирається у складі керівника, заступника (заступників) керівника, секретаря, інших членів. Обраними до складу ОСН вважаються особи, які одержали більше половини голосів учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання.
Після обрання ОСН уповноважені представники зборів (конференції) жителів за місцем проживання проводять його легалізацію. Легалізація ОСН є обов»язковою і здійснюється шляхом подання до реєструючого органу заяви з необхідним пакетом документів для реєстрації органу самоорганізації населення (у разі створення юридичної особи) або письмове повідомлення виконавчого комітету міської ради про заснування вуличного//будинкового комітету (без створення юридичної особи).
З дня прийняття рішення про реєстрацію або відповідного рішення виконавчого комітету міської ради вуличний або будинковий комітет вважається легалізованим.
При цьому варто зазначити, що одного бажання мешканців керувати розвитком території замало. Адже йдеться і про готовність брати на себе відповідальність. Тому надзвичайно важливо віднайти такого лідера на території вулиці чи будинку, який поведе за собою людей. Віднайти таку людину – це вже половина справи для мінігромади.
І насамкінець. Механізм створення ОСН, передбачений Законом України «Про органи самоорганізації населення», на перший погляд здається не зовсім простим. Однак, наведені вище статистичні дані свідчать про те, що він цілком здійснений. Тим паче, що довідки від голів вуличних та будинкових комітетів необхідні при наданні окремих пільг громадянам, видів допомог та призначенні субсидій. Тож ініціюйте, визначайтеся та обирайте. А ми готові всебічно сприяти усім, хто виявить таку ініціативу.
З усіх питань щодо надання необхідної допомоги у створенні ОСН звертайтеся до відділу організаційно-кадрової роботи міської ради (4 поверх, каб. №403, 405).
Відділ організаційно-кадрової роботи Хмільницької міської ради